TPD3 je připravovaná novela evropské tabákové směrnice, která má poprvé jednotně regulovat nikotinové sáčky v celé EU. Evropská komise zveřejnila 2. dubna 2026 hodnoticí zprávu ke stávající směrnici TPD2 a beztabákové nikotinové sáčky v ní oficiálně označila za regulační mezeru. V následujících letech se proto rozhodne, jak budou sáčky v Evropě – včetně Česka – vyráběny, baleny, zdaněny a prodávány.
Co je TPD2 a proč se mění
Směrnice o tabákových výrobcích (TPD2, směrnice 2014/40/EU) je hlavní evropský předpis pro tabákové a nikotinové výrobky. Platí od roku 2014 a upravuje vše od varovných textů na obalech až po obsah nikotinu v e-liquidech. Nikotinové sáčky v ní ale zcela chybí – v roce 2014 se o nich na trhu prakticky nemluvilo.
Hodnoticí zpráva z 2. dubna 2026 pojmenovala tři hlavní regulační mezery:
- jednorázové e-cigarety,
- příchutě v nikotinových výrobcích,
- beztabákové nikotinové sáčky (nicotine pouches).
Sáčky tak opouštějí šedou zónu a stanou se součástí stejného rámce, který už platí pro cigarety a e-cigarety. Otevřenou otázkou zůstává jen to, jak přísná pravidla budou a kdy začnou platit.
Časová osa TPD3: co se stane a kdy
| Fáze | Období (odhad) | Co se děje |
|---|---|---|
| Hodnoticí zpráva k TPD2 | 2. 4. 2026 (proběhlo) | Pojmenování regulačních mezer |
| Posouzení dopadů a konzultace | 2.–4. čtvrtletí 2026 | Slyšení zainteresovaných stran |
| Legislativní návrh TPD3 | první polovina 2027 | První oficiální text směrnice |
| Trialog (Rada, Parlament, Komise) | polovina 2027 – polovina 2028 | Vyjednání finálních pravidel |
| Schválení a transpozice do národního práva | od 2028, přechodná období do cca 2029/2030 | Úprava českých předpisů |
Pro české spotřebitele to znamená, že se v nejbližších 12 měsících na trhu prakticky nic nezmění. Konkrétní úpravy začnou nejdříve po roce 2028.
Rakousko jako možná předloha
Zatímco Brusel na TPD3 teprve pracuje, Rakousko už jednalo. Od 1. dubna 2026 tam platí první ucelený národní rámec pro nikotinové sáčky – a právě ten může posloužit jako vzor pro celoevropská pravidla. Podrobnosti najdete v článku o legislativě v Rakousku.
| Pravidlo | Rakousko od 1. 4. 2026 |
|---|---|
| Minimální věk | Jednotně 18+ v celé zemi |
| Prodejní kanály | Pouze licencované trafiky a autorizovaní prodejci |
| Online prodej | Silně omezen, jen s přísným ověřením věku |
| Obaly | Standardizovaná varování a povinné uvádění obsahu nikotinu |
| Zdanění | Zařazení do tabákové daně podle hmotnosti/objemu |
| Registrace | Výrobci a dovozci registrují produkty u zdravotního úřadu |
Co se pravděpodobně změní
1. Celoevropský limit nikotinu
V EU se diskutuje o stropu 16,6 až 20 mg nikotinu na sáček, podobně jako u e-liquidů (20 mg/ml). Česko je tu ovšem napřed: vyhláška č. 141/2023 Sb. už dnes povoluje maximálně 12 mg nikotinu na sáček. Případný evropský limit by tak byl mírnější než ten, který u nás již platí. Jak si vybrat vhodnou sílu, poradí naše kalkulačka nikotinu.
2. Omezení příchutí
U cigaret jsou charakteristické příchutě zakázány už od roku 2020. Hodnoticí zpráva kritizuje, že u sáčků podobné pravidlo chybí. Ve hře je omezení na tabákové a mentolové varianty, případně – po vzoru Belgie a Nizozemska – úplný zákaz příchutí. To by se dotklo nejprodávanějších ovocných a citrusových variant.
3. Obaly a varování
Očekávají se kombinovaná textová a obrazová varování na velké části obalu, zákaz marketingových tvrzení typu „clean“ či „modern“ a povinné uvádění obsahu nikotinu v mg na sáček i mg/g.
4. Ověřování věku
Komise prosazuje jednotnou hranici 18 let v celé EU a přísné ověření věku při online prodeji, například přes elektronickou identitu. V Česku platí prodej výhradně osobám starším 18 let už dnes.
Co to znamená pro české spotřebitele
- Síla produktů: Český limit 12 mg/sáček je přísnější než diskutovaný evropský strop, u síly se tedy zásadní změna nečeká. Aktuální nabídku najdete v kategoriích středně silných a silných nikotinových sáčků.
- Příchutě: Případné celoevropské omezení příchutí by český trh ovlivnilo výrazně.
- Ceny: Zařazení do spotřební daně po vzoru Rakouska by ceny zvedlo, odhady hovoří o 20–40 %.
- Nákup online: Počítejte do budoucna s přísnějším ověřováním věku.
Pokud s nikotinovými sáčky začínáte, doporučujeme nejdříve projít našeho průvodce a přehled aktuální legislativy v ČR a EU.
Časté dotazy k TPD3
Kdy začne TPD3 platit?
Legislativní návrh Komise se očekává v roce 2027, schválení kolem roku 2028. Reálná účinnost v členských státech včetně ČR se odhaduje na roky 2029–2030.
Budou nikotinové sáčky v EU zakázány?
Úplný zákaz není nejpravděpodobnější scénář. Hodnoticí zpráva směřuje k regulaci: limitu nikotinu, omezení příchutí a pravidlům pro obaly. Celoevropský zákaz prodeje ohlášen nebyl.
Změní se něco pro české kupující už v roce 2026?
Ne. V ČR dál platí vyhláška č. 141/2023 Sb.: beztabákové nikotinové sáčky jsou legální, s limitem 12 mg nikotinu na sáček a prodejem výhradně osobám 18+.
Informace odpovídají stavu ke dni publikace — před nákupem v zahraničí či cestou si ověřte aktuální předpisy.
